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 关于建设海南省特色高水平本科教育的实施意见

琼教高(2019)107号

2020-12-07 09:37  

为贯彻落实全国教育大会和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神,深入实施教育部《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》(教高〔2018〕2号),全面落实立德树人根本任务,坚持“以本为本”,推进“四个回归”,努力建设具有海南地方特色的高水平人才培养体系,全面提升本科教育服务海南自由贸易试验区(港)能力,现提出以下实施意见。

    一、总体目标

到2022年,建设80门省级精品在线开放课程,20门课程入选国家级精品在线开放课程;建设80个省级一流本科专业点,20个专业点进入国家级一流本科专业“双万计划”。“四个回归”全面落实,内涵建设显著增强,教育质量全面提高,教师教书育人能力全面提升,特色高水平的人才培养体系基本建成,充满活力的人才培养制度基本健全,高校服务海南自由贸易试验区(港)能力显著提升。到2035年,形成具有海南特色、国内先进的本科教育体系,实现本科教育特色高水平跨越。

    二、重点任务与举措

    1.坚持社会主义办学方向。全面加强高校党的领导和党的建设工作,毫不动摇坚持社会主义办学方向。坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制,坚持和完善民办高校党委书记选派制度,确保高校党委切实履行好管党治党、办学治校主体责任。大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,全面使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材,加强马克思主义学院建设,建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想研究机构。深入实施高等学校思想政治工作质量提升工程,建立健全“三全育人”长效机制,推进高校“易班”建设全覆盖和省校两级网络思想政治工作中心建设,坚持发挥好思政课程育人的主渠道、主阵地作用,积极推进课程思政建设,努力打造一批课程思政示范课堂,选树一批课程思政优秀教师。认真落实高校党委意识形态工作责任制。强化红色人文、绿色生态、蓝色海洋教育。加强体育、美育和劳动教育。弘扬志愿服务精神,加强法治教育,创建文明校园。

    2.推动本科高校特色发展。加快推进“1+2+X”高等教育总体布局,构建支撑海南自由贸易试验区(港)建设的本科高等教育体系。按照“分类发展、突出特色”的原则,支持不同类型高校根据国家战略、海南自由贸易试验区(港)发展需求,合理定位、错位竞争、特色发展。聚全省之力办好海南大学,支持海南师范大学、琼台师范学院发展高水平师范教育,加快海南医学院建成区域性医学教育高地,推动海南热带海洋学院创建具有影响力的应用型海洋大学,支持三亚学院和海口经济学院建设成为有特色、高水平的应用型民办本科高校,推动海南科技职业大学开展本科层次职业教育改革试点。围绕海南重点产业,引进一批国内知名高校在海南办学,培养海南产业急需高层次人才。

3.优化高校专业布局。各本科高校要根据海南自由贸易试验区(港)建设要求,结合学校办学定位、办学特色和学科优势,做好新一轮学科专业建设发展规划,避免重复,避免因人设学科专业,做到错位布局、特色发展,逐渐形成各自的品牌和优势。按照控制总量、优化存量、用好增量的原则,实施专业动态调整机制,建立健全专业预警和退出机制,有计划的撤销和淘汰一批与学校办学定位不一致、人才培养质量较差、生源与就业质量不高的专业。聚焦“海陆空”,新增一批海南自由贸易试验区(港)亟需的专业,加快形成高校就业与招生计划、人才培养联动机制。建立省级本科高校专业基本数据共享平台,形成省内高校信息资源共享机制,为专业动态调整提供基础支撑。

    4.提升专业建设水平。以“六卓越一拔尖计划”2.0为抓手,开展一流本科专业建设“双万计划”,推动“新工科”“新医科”“ 新农科”“新文科”建设。依据《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,积极开展专业认证工作,强化认证结果的使用。推进学科专业一体化建设,世界一流学科和省级特色重点学科建设高校要率先在建设学科领域建成一批一流本科专业。建立专业负责人制度。立足海南产业发展实际,实施一流本科专业建设项目,三年建设80个省级一流本科专业,争取20个专业进入国家一流本科专业,引领支撑我省的本科教育。推动高校建立专业办学条件主动公开制度,加强专业质量建设,提高学生和社会的满意度。

    5.推动课堂教学改革创新。各高校要以学生发展为中心,通过教学改革促进课堂革命,激发求知欲望,提高学习效率,提升自主学习能力。推广小班化教学,控制大班教学数量。鼓励慕课、翻转课堂和混合式教学的研究与应用,依托海南省高校课程共享联盟,加强在线课程建设与跨校应用,破解区域之间、校际之间优质教学资源不平衡的突出问题,构建“网络自主学习+课堂深度研讨”的线上线下相结合的教学模式,提高学生信息素养,提高学生上课的前排就座率、抬头率、互动率。以在线教学平台为中心,涵盖课前、课中、课后的日常教学全过程,融合教室端、移动端、管理端教学应用于一体的“一平三端”信息化教学。推进课堂教学方式方法创新,广泛开展启发式、参与式、探究式、案例式、项目式教学,不断提高课堂教学质量。建立听课和观课制度,组织校内名师和优秀教师重点听取青年教师和教学相对薄弱教师授课情况,帮助其提高授课水平。

    6.加强实践育人,完善协同育人机制。科学设计本科生实践课程体系,进一步增加实践教学比重,特别是工学、农学、医学和师范类专业要切实提高实践教学学分比例,所有专业实践教学学分须达到教育部规定的要求。进一步加强教学实验室、实验教学示范中心、校内外实践教学基地等平台建设。构建协同育人新机制,建立与社会用人单位合作更加紧密的人才培养机制,与相关部门联合制定人才培养标准。强化科教协同育人,为本科生参与科研创造条件,推动学生早进课题、早进实验室、早进团队,将最新科研成果及时转化为教育教学内容。推动校企深度融合,建设“新工科”试点和示范专业,探索以推动创新发展为导向的工程教育新模式;促进医教协同,建设“新医科”试点和示范专业,共建医学院和附属医院;深化农科教结合,建设“新农科”试点和示范专业,建设农科教合作人才培养基地;深化与省委宣传部等部门共建马克思主义学院、共建新闻学院,与法治实务部门开展法律人才培养“双千计划”,推动“新文科”建设创新发展;推进师范教育与基础教育协作,实施教师教育振兴行动计划;积极开展大师进校园活动,在高校建立“大师工作室”。

    7.强化学生学业指导与服务。加强教育引导,积极引导学生自我管理、主动学习。建立“辅导员—教师—家长—学生”为一体的学业预警制度,建立课后学业辅导和答疑制度。对专业学习确有困难的学生,应提醒并指导其及时转换至适合自己的专业继续学习。对在本科专业学习有困难的允许转为专科。对在本校完成学业有困难的学生,允许其转入低于当年相同生源地学生同段投档分数线的学校或成人教育学院继续完成学业。出台切实可行的措施,解决好多校区办学造成的任课教师对学生指导不充分的问题。

    8.推动教育教学管理制度创新。利用海南得天独厚的生态环境和气候优势以及冬季“候鸟型人才”聚集的优势,在所有本科高校实施“冬季小学期”制,搭建柔性引才及人才培养新平台,邀请国内外一流专家学者来我省高校授课、作学术报告、开展合作研究等。在有条件的高校制订个性化人才培养方案,探索创新人才培养新机制。推进本科大类招生与大类培养。推进辅修专业制度改革,允许学生自主选择辅修专业。完善学分制,支持学生跨学科、跨专业学习,鼓励学生通过参加社会实践、科学研究、创新创业、竞赛活动等获取学分。支持有条件的高校探索为优秀毕业生颁发荣誉学位,增强学生学习的荣誉感和主动性。

    9.深化创新创业教育改革。各高校要将大学生创新创业教育融入人才培养全过程,推动创新创业教育与专业教育、思想政治教育紧密结合。优化专业课程设置,挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源,将专业知识传授与创新创业能力训练有机融合,提升学生的专业研发兴趣和能力。成立全省大学生创新创业教育联盟,充分发挥各方优势,促进创新创业教育理念和资源共享。推进创业导师资源库建设,提升创业项目指导能力和创新创业教育教学水平。进一步完善大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地建设,搭建大学生创新创业与社会需求对接平台。深入实施“大学生创新创业训练计划项目”,鼓励学生开展创新创业训练与实践。充分发挥各类学科竞赛和大学生创新创业大赛的引领推动作用,以赛促学、以赛促教、以赛促改。鼓励师生共创,学生用教师的科研成果创业,促进教师科研成果转化,提升学生的创新精神、创业意识和实践动手能力。

    10.加强教师队伍建设。高校党委要全面负责师德师风建设,落实教书育人责任,健全师德师风考核制度,建立师德负面清单,严格执行师德师风一票否决制,积极预防和及时处理教师学术不端行为和课堂不当言论,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。加强教师教学创新团队建设。引育并举,积极实施百万人才进海南行动计划,引进和培养一大批高层次人才,鼓励高校团队式引进具有国际化视野的高素质、创新性教师团队。实施好千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目。加速培养中青年骨干教师和学科带头人。加强高校教师教学发展中心建设,开展各类教师教学大赛和培训,激励教师提升教育教学水平。深入推进高校“放管服”,改革教师教学评价激励体系,完善教师分类管理和分类评价,明确不同类型教师岗位职责和任职条件。严格落实教授全员为本科生上课制度,连续两年不给本科生上课的教授、副教授,无特殊理由的,不再聘任教授、副教授职称。加强辅导员队伍建设,推动辅导员队伍专业化职业化发展。

11.推进现代信息技术的应用。建好用好我省高校在线开放课程平台,实施“互联网+教学”计划,加强智慧校园建设,改造传统教室,建设智慧教室、智慧实验室。建设省级精品在线开放课程和虚拟仿真实验中心。大力推动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等现代技术在教学和管理中的应用,推动大学课堂从内容到方法、到技术的深刻革命,促进教育教学与信息技术的深度融合。推动开展精品在线开放课程和其他优质课程学生跨校选修,逐步形成高校间学分互认与转换合作机制,扩大优质教育资源的受益面。不断提高教师运用现代信息技术的教学素养和能力,推动形成人人皆学、处处能学、时时可学的智慧泛在化学习环境。

    12.打造高水平的职业本科教育。以国家职业教育政策和海南自由贸易试验区(港)建设为引领,积极探索现代职业本科教育的新途径,建立符合国家职业教育理念的职业本科教育新机制,构建与海南自由贸易试验区(港)建设相适应的高级技能型人才培养新模式。职业本科教育要以市场需求导向,从“学科本位”转向“能力本位”,科学构建以产教融合、校企合作相适应的人才培养方案,实践教学学时数占总学时数的50%以上,“双师型”教师占专任老师的50%以上积极推行学历教育和职业技能等级证书相结合的“1+X”证书制度。加大紧缺专业和重点专业高层次高水平人才的引进,推动企业工程技术人员、高技能人才与职业院校教师双向交流,鼓励教师与企业合作或参与企业共同开发新产品、新技术、新工艺。积极参与推进国家职业本科专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准的制定与完善。积极开展专科层次职业教育和本科层次职业教育人才培养贯通,完善现代职业教育体系建设。经过3-5年的建设,打造我省高水平的职业本科教育,为国家探索职业本科教育发展路径贡献海南智慧。

13.加快本科教育国际化步伐。引进国外一流高校到海南开展中外合作办学,争取每所本科高校都要有中外合作办学项目,推进与国外高水平大学开展3+1、2+2等各种形式的联合培养,支持中外高校开展学生互换、学分互认、学位互授联授;各高校要改善办学条件,扩大招收本科层次外国留学生规模,切实提高国际化人才培养质量;积极创造条件推荐优秀学生到国际组织任职、实习和赴国外研修,提升学生的国际视野和跨文化能力。选拔高校青年教师、学术带头人赴国外高水平大学和研究机构访学交流,提升专业水平和教学能力。扩大引进国外高水平外籍教师数量,实施高校“海外名师”项目。

14.完善教学质量评价保障体系。构建以教育行政部门为引导,学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系,持续发布《海南省本科高校教学质量年度报告》和《海南省高等院校人才培养质量、专业预警与产业需求年度报告》,把人才培养水平和质量作为评价学校的首要指标,突出学生中心、产出导向、持续改进,激发高等学校追求卓越。落实教育部本科教学工作审核评估和合格评估的整改要求,推进高校专业认证工作,鼓励开展国际认证。定期开展新办本科专业评估,强化评估结果的应用,建立评估结果公示和约谈、整改复查机制。加强教学督导队伍建设,有效使用质量监控结果。

    15.整顿教学秩序,严格教育教学管理。各高校要全面修订完善课堂教学建设和管理规定,认真查找课堂建设和管理中存在的突出问题和薄弱环节,严管、严抓教学秩序,加强课堂教学管理和学生的考勤、学习过程管理,严肃处理无故旷课、迟到、早退等违纪现象。加强手机、平板电脑等移动智能终端使用管理,教育学生养成良好课堂习惯,禁止学生在课堂上使用移动智能终端设备做与学习无关的事情。全面梳理各门课程的教学内容,淘汰“水课”、打造“金课”,合理提升学业挑战度、增加课程难度、拓展课程深度,切实提高课程教学质量。改革学业考核评价体系,加强学习过程考核,综合运用笔试、口试、非标准答案考试等多种形式,全面考核学生对知识的掌握和运用。开展毕业论文(设计)查重工作,严肃查处毕业论文(设计)抄袭等学术不端行为,严格考试纪律、严把毕业出口关,坚决取消“清考”制度。

三、组织实施

16.加强组织领导。省教育厅负责规划部署、推进实施、协调落实、监督管理等工作,推动高校领导班子加大精力投入本科教育。健全督导追责机制,将建设任务纳入教育督导的重要内容,对履行职责不到位,建设进展严重滞后,建设任务完成不到位的,施行约谈整改制度,并严肃追究相关责任人责任。鼓励各校在省级优势特色专业、省级精品在线开放课程等项目基础上,争创国家一流专业、国家精品在线开放课程等,积极争取国家“六卓越一拔尖”计划2.0等重大项目。

17.落实高校主体责任。各高校要承担全面提高本科教育水平的主体责任。要以学生为中心,以本科教学为核心,认真研究本科教学状况,深入剖析教学问题,以问题和效果为导向,从体制机制入手,制定实施方案,明确目标、任务、重点内容和措施。高校应明确本科教育工作是“一把手工程”, 建立健全由党政一把手负责、教务处牵头、教学单位为基础、职能部门协调配合的本科教育管理体系与组织架构。高校党委会和校长办公会要专题研究,书记校长要亲自抓本科教育,及时协调解决本科教育重点难点问题。要加强校内各部门协同落实,层层压实责任,把相关部门落实本科教育任务情况列入考核内容。学校各二级教学单位负责人是本单位本科教学与管理、人才培养质量的第一责任人,要切实担起责任,组织实施好本科教育工作。高校要加强教学管理队伍建设,在职称评聘、职务晋升方面为基层管理人员创造更加有利的条件。

18.增加本科教育投入力度。省教育厅将会同省财政部门围绕特色高水平本科教育建设需要,加大财政支持力度。各高校要加快融入海南自由贸易试验区(港)建设,主动对接产业和人才需求,积极引入各种社会资金和资源投入教育教学。各高校要统筹财政等各种资金加大对本科教育的投入,逐步提高教学支出占总支出比例,对国家和省级各类教学项目按要求予以经费保证。优化教学支出结构,提高用于教学激励、课程建设、课堂教学、教学研究、实践实训等方面的支出。

    19.营造良好环境。各本科高校要开展新时代全面提高人才培养能力思想大讨论,在广大师生中营造重视本科教育的良好氛围和舆论环境;要在教学、科研、经费管理等方面加大制度创新的力度,为建设高水平本科教育创造良好的制度环境。对建设中涌现的好做法、好经验要及时总结提炼,选树典型,注重宣传,充分发挥示范带动作用,特别注重将带有共性的、规律性的好经验、好做法形成可推广、可复制的政策制度,推动全社会进一步关心支持高等教育事业发展。


附件

海南省特色高水平本科教育建设项目一览

序号

项目清单

负责单位

时间进度

1

省级网络思想政治工作中心

省教育厅、海南大学

2019年启动,

2020年底完成

2

高校“三全育人”综合改革试点

省教育厅、海南大学、海南师范大学

2021年完成,

2022年全省推行

3

共建马克思主义学院

省委宣传部、省教育厅、各本科高校

长期开展

4

共建新闻学院

省委宣传部、省教育厅、海南师范大学

长期开展

5

国家级和省级一流本科专业“双万计划”

省教育厅、各本科高校

2019年启动,

2022年底前完成

6

国家级和省级精品在线开放课程

省教育厅、各本科高校

2019年启动,

2022年底前完成

7

“新工科”试点和示范专业

海南大学、海南热带海洋学院、三亚学院、海口经济学院

2019年启动,

2022年底前完成

8

“新医科”试点和示范专业

海南医学院

2019年启动,

2022年底前完成

9

“新农科”试点和示范专业

海南大学

2019年启动,

2022年底前完成

10

“新文科”试点和示范专业

海南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、三亚学院、海口经济学院、琼台师范学院

2019年启动,

2022年底前完成

11

职业本科专业改革试点

海南科技职业大学

2019年启动,

2023年8月完成

12

虚拟仿真教学实验中心项目

省教育厅、各本科高校

2020年启动,

2023年底前完成

13

高校教师教学发展中心建设

省教育厅、各本科高校

2020年启动,

长期开展

14

高等教育“万人计划”教学名师和省级教学名师评选

省教育厅、各本科高校

2020年启动,

长期开展

15

与法治实务部门开展法律人才培养“双千计划”

省委政法委、省教育厅、各本科高校

长期开展

16

推进师范教育与基础教育协作,实施教师教育振兴行动计划

海南师范大学、琼台师范学院

2019年启动,

长期开展

17

积极开展大师进校园活动,在高校建立“大师工作室”

各本科高校

2020年启动,

2023年底前完成

18

建立“辅导员—教师—家长—学生”为一体的学业预警制度,建立课后学业辅导和答疑制度

各本科高校

2020年启动试点,逐步全省推行

19

在所有本科高校实施“冬季小学期”制,搭建柔性引才及人才培养新平台

各本科高校

2019年底全面启动,长期开展

20

推进本科大类招生与大类培养

各本科高校

2022年开始全省推行

21

开展学分制收费管理改革试点

各有关本科高校

2020年启动试点

22

国家级和省级大学生创新创业训练计划项目

各本科高校

长期开展

23

互联网+大学生创新创业大赛

省教育厅、各本科高校

长期开展

24

实施高校《百万人才进海南行动计划》

各本科高校

长期开展

25

实施千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目

各本科高校

长期开展

26

实施“互联网+教学”计划,加强智慧校园建设

各本科高校

2019年启动,

2020年开始全省推行

27

高级技能型人才培养新模式

海南科技职业大学

2019年启动,

长期开展

28

推行学历教育和职业技能等级证书相结合的“1+X”证书制度

海南科技职业大学

2019年启动,

长期开展

29

高校优秀本科生赴“一带一路”国家研修项目,选派400名学生赴“一带一路”国家研修

各本科高校

2019年启动,

2022年底前完成

30

高校“海外名师”项目

省教育厅、各本科高校

长期开展

31

海南省政府国际学生奖学金项目

省教育厅、各本科高校


 

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